تأثیر توزیع مجدد شاخص سیاست مالی: یک استاندارد جهانی جدید برای ارزیابی اثربخشی دولت در مقابله با نابرابری در چارچوب SDG

بانک جهانی ، آکسفام و تعهد به انستیتوی سهام مشترک چیست؟همه به دنبال کاهش نابرابری از طریق انتخاب سیاست هستند. سیاست های مالی را برای این منظور بسیار مهم پیدا کنید. و اقدامات جمعی را برای اطمینان از چارچوب اهداف توسعه پایدار (SDG) به خوبی مجهز کرده است تا تأثیر توزیع مالیات و نقل و انتقالات را تحت نظر داشته باشد.

SDG ها در نظر گرفته شده اند تا جهت گیری سیاست در مناطق بحرانی برای بهزیستی مردم و سیاره و اندازه گیری پیشرفت دولت ها در آن مناطق ارائه دهند. از جمله SDG 10 ("کاهش نابرابری در داخل و در بین کشورها") در این چارچوب به معنای رسمیت رسماً نابرابری به عنوان محدودیتی برای توسعه و ریشه کن کردن فقر و بنابراین به عنوان نگرانی برای سیاست گذاری ملی و بین المللی است. با این حال ، تاکنون ، SDG 10 هیچ شاخصی برای نظارت بر تأثیر مالیات و نقل و انتقالات بر توزیع درآمد نداشت.

خبر خوش آمدید این است که چنین نظارت اکنون به لطف معرفی شاخص 10. 4. 2 - تأثیر توزیع مجدد سیاست مالی - که تفاوت بین نابرابری درآمد پیش از رویه و پس از آن است (همانطور که با ضریب جینی اندازه گیری می شود) در SDG 10 امکان پذیر است. در مارس 2020 ، کمیسیون آماری سازمان ملل متحد پس از پیشنهادی که توسط Oxfam ، CEQ و بانک جهانی به آژانس بین المللی و گروه خبره (IEEG)-SDGS 2020 بررسی شده است ، تصویب این شاخص را تصویب کرد.

مبارزه با فقر و نابرابری مستلزم تجزیه و تحلیل سیستماتیک از سیاست های مالی است که همراه با بررسی سطح کشور از تأثیر اجزای مختلف سیستم مالی است. با تعهد به موسسه سهام عدالت (CEQ) در دانشگاه تولان ، تأثیر توزیع مجدد شاخص سیاست مالی در حال حاضر توسط بانک جهانی و صندوق بین المللی پول برای هدایت برنامه ها و مشاوره سیاست خود به کشورها استفاده می شود. این شاخص همچنین در تعهد به کاهش شاخص نابرابری تهیه شده توسط توسعه مالی بین المللی و Oxfam گنجانده شده است. با درج خود در بین شاخص های SDG ، تحلیلگران سیاست ، سیاست گذاران و مدافعان سیاست در سراسر جهان فرصتی داده می شود تا به طور سیستماتیک پیشرفت در سهم سیاست های مالی در جوامع عادلانه تر پیگیری کنند.

این شاخص حداقل برای یک سال در تعداد قابل توجهی از کشورها در دسترس است و با استفاده از نظرسنجی های خانگی و داده های مالی یا بودجه دولت می تواند برای هر کشوری تخمین زده شود. بانک جهانی با CEQ و OECD به عنوان کامپایلرهای داده به عنوان آژانس متولی برای شاخص فعالیت می کند. همه همچنان نقش مهمی در کمک به کشورها در تولید و هماهنگی داده های لازم برای تهیه شاخص دارند. هدف این است که اطمینان حاصل شود که همه کشورها داده های مورد نیاز برای برآورد درآمد مصرفی پس از پس از فسیل (که شامل مالیات های غیرمستقیم و یارانه ها) و درآمد یکبار مصرف است.

گنجاندن تأثیر توزیع مجدد سیاست مالی در چارچوب SDGS گامی مهم در جهت ایجاد یک استاندارد جهانی برای ارزیابی اثربخشی دولت در مقابله با نابرابری است. این تصویری از اتخاذ سیاست های مالی مترقی در سطح ملی را ارائه می دهد و به یک مرجع برای مؤسسات بین المللی که مشاوره سیاسی به کشورها ارائه می دهند تبدیل می شود.

به عنوان مثال ، بانک جهانی در حال حاضر از این و شاخص های مرتبط برای ارزیابی تأثیرات عدالت مالیات و هزینه و اطلاع رسانی به مشاوره در مورد سیاست خود در مورد اصلاحات مالی عادلانه استفاده می کند. به همین ترتیب ، صندوق بین المللی پول (IMF) ، که به دنبال ادغام نابرابری در کار خود است ، می تواند به طور سیستماتیک این شاخص را در تجزیه و تحلیل نظارت بر کشور خود گنجانده باشد. طرح مالیاتی Addis - گروه دولت های متعهد به بسیج درآمد داخلی - قبلاً شاخصی را اتخاذ کرده است که تأثیر جینی سیستم های مالیاتی کشور را به عنوان بخشی از چارچوب نظارت بر آن اندازه گیری می کند. با این حال ، همانطور که می دانیم ، برای ارزیابی تأثیر توزیع مجدد سیاست مالی ، نگاه به سمت هزینه نیز ضروری است. شاخص تازه اتخاذ شده این شکاف را پر می کند.

مالیات و نقل و انتقالات یکی از قدرتمندترین ابزارهای دست دولت برای مقابله با فقر و نابرابری است. با این حال ، تجزیه و تحلیل بروز نشان می دهد که تأثیر ترکیبی آنها در کشورها بسیار متفاوت است. به عنوان مثال ، مقایسه درآمد بازار و ضرایب جینی درآمد مصرفی نشان می دهد که سیاست های مالی نابرابری درآمد را 19 ٪ در جورجیا و 1. 5 ٪ در گواتمالا کاهش می دهد. مالیات های غیرمستقیم و یارانه ها به طور مکرر - اما نه همیشه - تأثیر رگرسیون دارند ، در حالی که مالیات مستقیم و انتقال اجتماعی همیشه برابر است. میزان توزیع مجدد هم به اندازه و هم به پیشرفت بستگی دارد. به عنوان مثال ، اروگوئه نسبت به بولیوی ، که دارای سطوح بالاتری از هزینه های اجتماعی است ، از هزینه های اجتماعی خود به توزیع مجدد بیشتری می رسد.

در نهایت ، این میزان منابع و ترکیب خاص مالیات و هزینه است که تغییرات خالص در توزیع را تعیین می کند. از همه مهمتر ، تأثیر بر فقر ممکن است با تأثیر بر نابرابری متفاوت باشد. در حالی که تجزیه و تحلیل ها نشان می دهد که سیاست مالی همیشه نابرابری را کاهش می دهد - البته گاهی اوقات بسیار ناچیز - این برای فقر صادق نیست. به عنوان مثال ، در السالوادور ، اتیوپی و نیکاراگوئه ، فقیر پرداخت کنندگان خالص به سیستم مالی هستند و در ارمنستان سیستم مالیاتی کمکی تر است (هرچند که در چند سال گذشته بهبود یافته است) ، به دلیل ترکیبی از مالیات های مصرف بالا و رگرسیون بالا ونقل و انتقالات نقدی که به اندازه کافی فقیر نیستند.

نظارت بر تغییر در تأثیر توزیع مجدد شاخص سیاست مالی با گذشت زمان در سطح کشور ، در پی همه گیر Covid-19 بسیار مهم تر خواهد بود ، زیرا پاسخ سیاست کوتاه و میان مدت ، مقادیر زیادی از هزینه های عمومی را برای پرداختن به این امر نیاز خواهد داشتاضطراری بهداشت و نتیجه اقتصادی. پس از همه گیر ، سیستم های مالیاتی مترقی تر نه تنها برای افزایش عادلانه تر درآمدها ، بلکه برای بهبود مقاومت در سیستم های مالیاتی به بحران و پاسخ آنها به مشکلات خانگی نیز مورد نیاز خواهند بود. شاخص SDG 10. 4. 2 در اطمینان از افزایش هزینه ها و درآمدهای اضافی به روش های عادلانه بسیار مهم خواهد بود ، به طوری که آنها در کاهش فقر و نابرابری در سراسر جهان نقش دارند.