ترامپ معامله ایران را تعیین می کند ، هم ابهامات جدید و هم وضوح بالقوه غیر منتظره ایجاد می کند

در روز جمعه ، 13 اکتبر 2017 ، رئیس جمهور ترامپ با اعلام قصد خود برای امتناع از تأیید به کنگره مبنی بر این که توافق هسته ای ایران 2015 به منافع امنیت ملی ایالات متحده بوده است ، تغییر قابل توجهی در سیاست ایالات متحده در قبال ایران اعلام کرد. [1]برای ناظر گاه به گاه و حتی متخصص ، این اعلامیه علت سردرگمی و نگرانی بوده است ، و الزامات سیاسی داخلی ایالات متحده را با توافق های بین المللی مذاکره بین المللی و محو کردن مرزهای دقیقاً آنچه توافق شده است (و آنچه نبود) طبق توافق هسته ای است. این هشدار به دنبال توضیح آنچه اتفاق افتاده است ، معنی آن و مراحل بعدی احتمالی چیست.

همانطور که در جزئیات زیر شرح داده شده است ، دو مجموعه قوانین مربوط به بیانیه رئیس جمهور ترامپ وجود دارد. اولین و مشهورترین ، قرارداد هسته ای ایران 2015 است-برنامه جامع اقدام مشترک ("JCPOA"). این توافق نامه ، بین ایران و پنج عضو دائمی شورای امنیت سازمان ملل متحد (ایالات متحده ، انگلستان ، فرانسه ، روسیه و چین) و آلمان ("P5+1") هر دو طرف را به برخی از تعهدات مربوط می کردندبه توسعه هسته ای ایران. به طور خلاصه ، ایران به محدودیت های مختلفی در برنامه هسته ای خود متعهد شد و در عوض جامعه بین المللی (P5+1 در کنار اتحادیه اروپا و سازمان ملل متحد) متعهد شد تا بخش های قابل توجهی از تحریم هایی را که در ایران برای پرداختن به آن کشور قرار گرفته بود ، تسکین دهد. فعالیت های هسته ای.

مجموعه دوم قوانین مورد بحث ، قانون بررسی توافق هسته ای ایران بسیار کمتر شناخته شده 2015 ("Inara") ، یک اساسنامه داخلی و ایالات متحده است که فعالیت های ایالات متحده را با توجه به JCPOA اداره می کند. [2]از جمله سایر الزامات ، اینارا به رئیس جمهور می خواهد كه هر 90 روز یکبار به طور علنی به انطباق کنگره ایران با توافق هسته ای تأیید کند. در حالی که رئیس جمهور آن زمان و رئیس جمهور فعلی ترامپ اغلب از JCPOA به عنوان "خجالت" و "معامله بد" انتقاد می کرد ، از زمان افتتاح وی در ژانویه سال 2017 ، وی قبلاً این توافق را دو بار تأیید کرده است. رئیس جمهور ترامپ در مواجهه با مهلت 15 اکتبر برای اعتبار (که پایان چرخه 90 روزه بود) ، برای سومین بار از صدور گواهینامه خودداری کرد.

بیانیه 13 اکتبر رئیس جمهور ترامپ به موجب الزامات موجود تحت Inara و نه تحت JCPOA انجام شد. همانطور که در زیر مورد بحث قرار گرفت ، الزامات ایرانار فراتر از موارد JCPOA است-حتی اگر ایران با محدودیت های توافق شده در ظرفیت های هسته ای خود مطابقت داشته باشد ، رئیس جمهور می تواند طبق قانون ایالات متحده با ادعای این ادعا ، "تأیید" را تأیید کند. تسکین تحریم های ارائه شده توسط ایالات متحده به نفع ایالات متحده نیست.

در حالی که بحث های بین المللی در مورد قانونی بودن یک قانون گسترده تر و داخلی مانند اینارا وجود دارد-که به طور قابل ملاحظه ای با توافق چند جانبه مانند JCPOA متناقض است-ایالات متحده آمریکا را به عنوان سازگار با تعهدات بین المللی و داخلی خود و داخلی می داند. دولت ترامپ بدون در نظر گرفتن انتقادات بین المللی ، اینارا را اجرا خواهد کرد. [3]

مطابق با اینارا ، کنگره اکنون 60 روز تقویم دارد تا در نظر بگیرد که آیا قانون "پشتی" را معرفی می کند که مجازات های هسته ای بر روی ایران را به طور خودکار در تعدادی از شرایط مجدداً اعمال می کند یا اقدامات دیگری را از طریق قانون انجام می دهد. در همین حال ، سایر امضا کنندگان JCPOA قصد خود را برای ادامه پیروی از شرایط توافق اعلام کرده اند.

گرچه تصمیم رئیس جمهور در مورد تحریم هایی که دولت اوباما در ازای امتیازات هسته ای تهران به ایران ارائه داد ، به خطر می اندازد ، اعلامیه دولت ترامپمنجر به تغییر فوری در سیاست تسکین تحریم هسته ای ایالات متحده نمی شودبشرکلیه تحریم های هسته ای ایالات متحده - و کلیه مجوزهای صادر شده به شرکتهای به موجب تسکین تحریم - کاملاً لازم است. در واقع ، تصمیم 13 اکتبر می تواند به طور متناقض شروع به حذف ابر عدم قطعیت کند که بر شرکت هایی که به دنبال سرمایه گذاری در ایران بودند ، تحت شرایط JCPOA از زمان ریاست جمهوری ترامپ به کار گرفته شده است.

اگرچه هنوز مشخص نیست که چه چیزی طی 60 روز آینده تغییر خواهد کرد ، ما ارزیابی می کنیم که محتمل ترین نتیجه آن خواهد بود که JCPOA و تسکین تحریم های مربوط به هسته ای را حفظ می کند. با این حال ، ترکیبی از اقدامات کنگره و اجرایی احتمالاً منجر به فشارهای جدید بر تجارت ایران و به ویژه آن دسته از بازیگران اقتصادی ایران خواهد شد که متعلق به اشخاصی هستند که در سایر رفتارهای نگران کننده ایران ، از جمله توسعه سلاح های متعارف ، نقض حقوق بشر و حمایت از تروریسم کنترل می شوند. این ، به نوبه خود ، در حالی که شاید ایجاد خطوط روشن تر به شرکت ها اجازه دهد تا با اشخاص ایرانی که در این فعالیت ها دخیل نیستند ، درگیر شوند ، می تواند چالش های پیش روی اشخاصی را که به دنبال تعامل با ایران تحت JCPOA هستند و بنابراین ایران برای دریافت مزایای سرمایه گذاری بین المللی و تجارت را تشدید کند. معتقد است که توسط JCPOA اعطا شده است.

JCPOA

JCPOA یک توافق محدود و محدود است که فقط بر فعالیت های هسته ای ایران و تحریم های مربوط به هسته ای جامعه بین المللی متمرکز است. پیش از JCPOA ، جامعه بین المللی ، از جمله سازمان ملل ، اتحادیه اروپا و ایالات متحده تحریم های قابل توجهی بر ایران اعمال می کردند. اتحادیه اروپا تحریم نفتی را اجرا کرده بود و تحریم های هسته ای ایالات متحده به تنهایی شامل "لیست سیاه" بیش از 700 نفر و اشخاص در بخش کنترل دارایی های خارجی وزارت خزانه داری ایالات متحده ("OFAC") از اتباع خاص تعیین شده و مسدود شده بود (""لیست SDN ") ، و همچنین محدودیت های اقتصادی تحمیل شده به اشخاص تحت صلاحیت ایالات متحده (" تحریم های اولیه ") و محدودیت در نهادهای خارج از حوزه قضایی ایالات متحده (" تحریم های ثانویه "). در ایالات متحده ، تحریم های ثانویه اشخاصی را با محدودیت در دسترسی به بازار ایالات متحده در صورت ترانزیت با نهادهای مختلف ایرانی تهدید می کند-به طور بارز ، تحریم های ثانویه ، نهادهای غیر آمریکایی را مجبور می کنند تصمیم بگیرند که آیا قصد برخورد با ایران را دارند یا با آنهاایالات متحده. آنها نتوانستند هر دو را انجام دهند.

در ژوئیه سال 2015 نهایی شد ، JCPOA برای کاهش تحریم های جامع بین المللی محدود کننده معاملات با نهادهای ایران و ایران فراهم کرد. براساس شرایط JCPOA ، همانطور که ایران همچنان به مقررات این معامله رعایت می کند - از جمله کلاهبرداری از قابلیت های غنی سازی اورانیوم و بازرسی از امکانات کلیدی هسته ای آن برای اطمینان از اینکه هیچ فعالیت ممنوعه ای رخ نمی دهد - احزاب دیگر موافقت کردند که استراحت کنند و ادامه دهند. آرامش تحریم های مربوط به هسته ای موجود. این آرامش شامل تعهد ایالات متحده برای سهولت در برخی از تحریم های ثانویه است ، بنابراین اقتصاد ایران را برای شرکت های غیر آمریکایی باز می کند. این تسکین تحریم ها در ژانویه سال 2016 (در "روز اجرای") به اجرا در آمد که آژانس بین المللی انرژی اتمی تشخیص داد که ایران مطابق با اجزای هسته ای اولیه JCPOA است.

حداقل دو چالش در JCPOA ایجاد شده است که رئیس جمهور ترامپ از آن استفاده کرده است. اول ، در تلاش برای دستیابی به توافق برای محدود کردن توانایی های هسته ای ایران ، دولت اوباما و سایر احزاب JCPOA نه تنها مقررات "غروب" را در توافق نامه ارائه دادند که پس از آن محدودیت های خاصی برای ایران برداشته می شود ، بلکه بین انطباق ایران نیز تمایز قائل می شود. با توافق هسته ای و رفتار آن در مناطق دیگر (از جمله حمایت آن از گروه هایی که ایالات متحده تروریست ها می داند ، سرکوب آن از شهروندان خود ، از اسد رئیس جمهور سوریه و برنامه های توسعه سلاح های معمولی آن پشتیبانی می کند). حامیان این توافق نامه استدلال می كنند كه پرداختن به خطر فوری سلاح های هسته ای مهم است - این امر هم به مقررات غروب خورشید و هم عدم توجه به سایر فعالیتهای نگران كننده نیاز داشت. منتقدان این توافق ، از جمله برخی از رهبران قدرتمند کنگره و خود رئیس جمهور ترامپ ، این مصالحه را به دست آوردند و ادعا کردند که نه تنها دوره های غروب خورشید بیش از حد کوتاه برای معنی دار بودن است ، بلکه با نادیده گرفتن مسائل غیر هسته ای ایران نیز به صورت رایگان داده شدپاس را برای ادامه رفتار بد خود و در واقع توانایی تأمین اعتبار این رفتار بد از درآمد حاصل از تسکین تحریم های مربوط به هسته ای.

دومین چالش این معامله از این واقعیت ناشی شد که در حالی که احزاب دیگر JCPOA موافقت کردند که تقریباً تمام تحریم های خود را بر روی ایران حذف کنند ، امداد ایالات متحده بسیار جراحی و برگشت پذیر بود. این توسط همه احزاب JCPOA به رسمیت شناخته شد اما تا زمانی که رئیس جمهور اوباما (یا جانشین با دیدگاه های سیاسی مشابه) در سمت خود بود ، تصور می شد که یک محدودیت قابل کنترل است. یكی از مهمترین محدودیت های امدادرسانی ایالات متحده این بود كه افراد آمریكایی - از جمله مؤسسات مالی و شركتهای مالی - حتی پس از روز اجرای ، از تعامل با ایران ممنوع بودند. در عوض ، امداد اصلی ایالات متحده در مورد خطرات تحریم ها برای طرفین غیر ایالات متحده به موجب تحریم های ثانویه و اقدامات مربوطه ارائه شده است. به عنوان یک نتیجه ، طرفین به دلیل ادامه ناتوانی در اهرم بانک های ایالات متحده ، بیمه و سایر موسساتی که در بخش عمده ای از امور مالی و تجارت مرزی هستند ، به طور کامل با ایران درگیر هستند. محوریت مداوم نهادهای ایالات متحده در تجارت بین المللی بدان معنی است که حتی اقدامات یک جانبه دولت ترامپ می تواند بر توانایی دیگران در تقویت تعامل سازگار با JCPOA با ایران تأثیر بگذارد.

ایرارا

در حالی که شرایط JCPOA در بهار سال 2015 در حال نهایی شدن بود ، کنگره اینارا را تصویب کرد تا اطمینان حاصل کند که توانایی بررسی هرگونه توافق هسته ای را دارد و این نقش را در نظارت بر رعایت ایران با این امر خواهد داشت. شرایط آن معاملهاین لایحه که با حمایت گسترده در مجلس و مجلس سنا تصویب شد ، رئیس جمهور را ملزم به تأیید حداقل هر 90 روز است که ایران (I) کاملاً توافق را اجرا می کند.(ii) مرتکب نقض مادی توافق نشده است.(iii) هیچ اقدامی انجام نداده است که بتواند برنامه سلاح های هسته ای خود را به میزان قابل توجهی پیش ببرد. و این (IV) تعلیق تحریم ها علیه ایران مناسب و متناسب با اقدامات انجام شده توسط ایران در رابطه با خاتمه برنامه هسته ای غیرقانونی و حیاتی برای منافع امنیت ملی ایالات متحده است. اگر رئیس جمهور هر 90 روز یکبار رعایت را تأیید نکند ، اینارا یک پنجره 60 روزه را به کنگره ارائه می دهد تا قوانینی را بر اساس مسیر سریع و بازگرداندن تحریم های هسته ای علیه ایران معرفی کند.

اینارا از JCPOA متمایز است - ایرانار قانون داخلی ایالات متحده است و خواستار ، نیاز به آن نیست ، یا حتی دیدگاه های طرفین دیگر را به JCPOA اصلی و یا شورای امنیت سازمان ملل متحد در نظر نمی گیرد که به طور رسمی این توافق نامه را تأیید کرده است. نتیجه گیری.

حتی اگر آژانس بین المللی انرژی هسته ای با تأیید مداوم ایران با شرایط JCPOA تأیید کرده باشد ، رئیس جمهور ترامپ ادعا می کند که عناصر تسکین تحریم های ارائه شده تحت JCPOA دیگر در منافع ملی ایالات متحده نیستند - به عنوان یک موضوع حقوقی که ترامپ باعث معیارها می شود (IV) زیر اینارا. همانطور که اینارا نوشته شده است ، وی نیازی به هیچ مدرکی یا ادعایی ندارد که معیارها (i) ، (ii) یا (iii) نیز ایجاد شده است. رئیس جمهور ادعا نمی کند یا حتی سیگنال نمی دهد که تمام تحریم ها برعکس می شود. در عوض او فقط ادعا می کند که برخی از تحریم ها دیگر "مناسب و متناسب" و/یا "برای منافع امنیت ملی ایالات متحده" نیست.

مراحل بعدی تحت Inara نامشخص است زیرا قانون مقررات اجباری ندارد و نیازی به کنگره ندارد. این قانون صرفاً تصریح می کند که کنگره "ممکن است" برای تحمیل مجدد تحریم ها عمل کند-یک کنگره اقتدار که قبلاً در اختیار داشت حتی اگر مقررات خاص سریع در زیر اینارا بتواند سرعت مجدد را سرعت بخشد. دولت ترامپ هنوز درخواست نکرده است که کنگره مجازات های مربوط به هسته ای را مجدداً اعلام کند. در واقع ، وزیر امور خارجه رکس تیلرسون اظهار داشت كه دولت بی سر و صدا در حال لابی كردن قانونگذاران برای حفظ تحریم های مربوط به هسته ای در كوتاه مدت است ، اما این پتانسیل را نشان می دهد كه تحریم های جدید سخت را می توان تحمیل كرد.

گزارش ها حاکی از آن است که دولت از کنگره خواسته است تا اینارا را اصلاح کند تا در صورت بروز شرایط خاص ، به طور خاص ، که هنوز نامشخص است ، در برخی از زمان های آینده تحریم های هسته ای را در برخی از زمان های آینده فراهم کند. این امر باعث می شود كه مجدداً تحریم ها را بازگرداند ، حتی اگر ایران همچنان مطابق با این معامله باقی بماند (كه یك بار دیگر محدود به الزامات مربوط به هسته ای است).

بعد چه اتفاقی می افتد؟

همانطور که به مطبوعات می رویم ، سناتورهای پیشرو جمهوریخواه (از جمله اعضای محافظه کار تر و معتدل تر در مورد ایران) ظاهراً در حال تهیه یک پیشنهاد قانونگذاری بر اساس پیشنهاد "خودکار سریع" دولت ترامپ هستند. چنین قانونی احتمالاً تحریم های هسته ای را به طور خودکار در چندین نقطه محرک مجدداً تنظیم می کند: (1) هنگامی که دوره های "غروب خورشید" JCPOA بسته به اندازه 10 ، 15 ، 20 یا 25 سال به دست می آید بسته به اندازه گیری شده توسط JCPOA (مگرایران حتی پس از آنکه دیگر نیازی به انجام این کار در زیر JCPOA نداشته باشد ، به انجام این تعهدات ادامه داد). و (2) در صورت فعالیت نامشخص ، غیر هسته ای ، مانند ادامه توسعه برنامه موشکی بالستیک ایران. [4]برنامه موشکی بالستیک مورد توجه رئیس جمهور ترامپ قرار دارد و وی در ذکر "نقص" در JCPOA در طی اظهارات خود در 13 اکتبر تأکید کرد.

با توجه به انتقادات عمومی از سوی دموکرات های پیشرو در مجلس سنا و مجلس رئیس جمهور برای تعیین پیروی از JCPOA ایران ، هنوز مشخص نیست که آیا این قانون در هر دو اتاق از حمایت کافی برخوردار خواهد بود. با این حال ، با توجه به سابقه طولانی حمایت دو حزبی از قوانین سخت ایران ، گذشته اخیر که در آن بسیاری از همین دموکرات ها به طور علنی JCPOA را رد کردند ، و پتانسیل ترامپ برای عمل یک جانبه تحت اختیار اجرایی برای جلوگیری از تحریم های بیشتر در صورت عدم تصویب کنگره ، امدادرسانی را انجام می دهد. قانون کافی ، ما فکر می کنیم بسیار محتمل است که یک لایحه قوی از کنگره تصویب شود و برای امضای وی به رئیس جمهور ارسال شود.

روز جمعه ، بلافاصله پس از اظهارات رئیس جمهور ، رهبران فرانسه ، آلمان و انگلستان بیانیه مشترکی راجع به تصمیم رئیس جمهور ترامپ صادر كردند و خاطرنشان كردند كه آنها "متعهد به JCPOA و اجرای كامل آن توسط همه طرف هستند."5] این بیانیه مجدداً تأکید کرد که JCPOA اوج 13 سال دیپلماسی است. با این حال ، آنها "نگرانی های مربوط به برنامه موشکی بالستیک ایران و فعالیت های منطقه ای را که بر منافع امنیتی اروپایی ما نیز تأثیر می گذارد" تأیید کردند و پیشنهاد دادند که "آماده انجام اقدامات مناسب بیشتر برای رسیدگی به این موضوعات در همکاری نزدیک با ایالات متحده و همه شرکای مربوطه باشد.. "با وجود این تعهد به همکاری با ایالات متحده ، دولت ترامپ تمایل آشکار خود را برای عمل به خودی خود با پیامدهای نامشخص برای وحدت ترانس اقیانوس اطلس در مورد این موضوع نشان داده است.

مشخصات جدید و وضوح جدید جدید در مورد معاملات مربوط به ایران برای غیر U. S. شرکت

از آنجا که پیامدهای سیاست رویکرد دولت ترامپ در ماه های آینده پخش می شود ، پیامدهای بی شماری وجود خواهد داشت. در این مرحله ابتدایی دو در حال حاضر آشکار شده است: اول ، تعیین های جدید می توانند شفافیت لازم را برای برخی از معاملات مرتبط با ایران برای شرکت های غیر آمریکایی به ارمغان بیاورد. و دوم ، OFAC ممکن است بتواند فعالیت های صدور مجوز خود را با جهت واضح تر در مورد اهداف سیاست دولت ترامپ از سر بگیرد.

اول ، استیو منوچین ، وزیر خزانه داری ، اعلامیه رئیس جمهور ترامپ را در مورد مجوز JCPOA با چندین عنوان همراه داشت. مهمترین آنها اولین قدم به سمت تعهد رئیس جمهور ترامپ مبنی بر تحمیل "تحریم های سخت بر سپاه نگهبان انقلابی اسلامی ایران" بود. IRGC مدتی تحت تحریم های ایالات متحده بوده و این سازمان نقش زیادی در اقتصاد ایران دارد. حتی تحت تسکین تحریم ها توسط JCPOA ، خطرات تحریم های ثانویه به هر موجودی که با IRGC ترانزیت کرده است ، متصل شده است. با این حال ، منتقدین استراتژی دولت اوباما خاطرنشان کردند که نهادهای نسبتاً کمی (کمتر از 40 مورد توسط برخی از موارد) وجود دارند که به طور رسمی توسط OFAC به عنوان شرکت های وابسته به IRGC مجازات می شوند. دستور رئیس جمهور می تواند این تعداد را به طور قابل توجهی گسترش دهد ، زیرا اکثر کارشناسان ادعا می کنند که صدها نهاد در ایران وابسته به IRGC هستند.

ماهیت سایه دار IRGC و عدم وضوح در مورد سازمانهایی که کنترل IRGC در آن کنترل می کنند دلیل اصلی این بوده است که بسیاری از نهادهای غیر آمریکایی از ورود قانونی به بازار ایران دور شده اند. چنین شرکت هایی نمی خواستند با درگیر شدن با یک نهاد که معلوم شد متعلق به IRGC باشد ، تحریم های ثانویه ایالات متحده را به خطر بیاندازد. نتیجه ناخواسته گسترش لیست شرکت های وابسته به IRGC ممکن است این باشد که وضوح بیشتری برای کسانی که می خواهند با ایران درگیر شوند اما نمی خواهند با IRGC معامله کنند. اگر ایالات متحده متعهد به جزئیات کامل از شرکت های IRGC باشد ، می تواند مشخص شود که اشخاص خارج از کنترل IRGC هستند و بنابراین کدام یک از اشخاص مناسب تر و خطرناک تر برای تعامل سازگار با JCPOA هستند.

دوم ، علاوه بر وضوح احتمالی جزئیات کنترل کنترل IRGC بر اقتصاد ایران ، اقدامات دولت ترامپ همچنین ممکن است برای شرکت هایی که به دنبال شرکت در معاملات مرتبط با ایران با افراد آمریکایی یا کالاها ، فناوری و خدمات ایالات متحده آمریکا هستند ، آسانتر کند. این امر باعث ایجاد مجوز در ایالات متحده از OFAC می شود. در حالی که بررسی سیاست ایران در انتظار است ، OFAC اساساً با توجه به اقدامات مربوط به برنامه های مجوز مربوط به ایران در الگوی برگزاری قرار گرفته است. این منطقی است با توجه به اینکه مجوزها ابزاری برای سیاست خارجی هستند و در حالی که دولت در حال بررسی مراحل بعدی بود ، عدم اطمینان در مورد جهت آن سیاست وجود داشت. در واقع ، برخی تصور می کردند که ممکن است نتیجه بررسی سیاست برای رئیس جمهور باشد که مجوزهای موجود را لغو کند یا عزیمت قابل توجهی از استراتژی اوباما را موظف کند.

با این حال ، حداقل در حال حاضر ، به نظر می رسد که دولت ترامپ تصمیم گرفته است که به طور گسترده ای در مورد JCPOA باقی بماند و تصمیم گرفته است که برخی از مجوزها و معافیت های دیرینه را که صادر شده است اصلاح نکند تا معاملات خاص مربوط به ارتباطات ، بهداشت و کشاورزی ، کشاورزی ، مدنیحمل و نقل هوایی ، و کسانی که شرکت های تابعه خارجی شرکت های آمریکایی را درگیر می کنند. علاوه بر این ، همچنین ممکن است که مأمورین صدور مجوز OFAC و همکاران وزارت امور خارجه آنها جهت گیری سیاست مورد نیاز خود را برای تصمیم گیری ، به یک روش یا روش دیگر ، برای پاک کردن یک عقب ماندگی از درخواست های مجوز و در نظر گرفتن برنامه های جدید ارائه دهند. در حالی که پرزیدنت ترامپ اظهار داشت که JCPOA "تحت بررسی مداوم است ، و مشارکت ما می تواند توسط من ، به عنوان رئیس جمهور ، در هر زمان ، لغو شود" از امروز ایالات متحده همچنان در این توافق نامه باقی مانده است - که به جنبه های خاصی از تسکین تحریم ها نیاز دارد. اظهارات رئیس جمهور در مورد مردم دیرینه ایران و تمایل وی به "معامله بهتر" برای جامعه بین المللی و شهروندان ایران راهنمایی هایی را در مورد انواع مجوزهایی که ممکن است مورد توجه مثبت قرار بگیرند ارائه می دهد.

نتیجه گیری - اقدام کنگره و یک پاسخ بالقوه محدود ایرانی؟

با نزدیک شدن به سال قانونگذاری ، این امکان وجود دارد که کنگره تصمیم بگیرد که پایبندی مداوم ایالات متحده به شرایط JCPOA در منافع ملی ایالات متحده باقی بماند و این امر فاقد حمایت دو طرفه برای قوانینی است که اقدامات دیگری را برای ایران اعمال می کندکافی برای کشف معامله. علاوه بر این ، این امکان وجود دارد که رئیس جمهور ترامپ نیز متقاعد شود که با ارائه تسکین تحریم ها در داخل JCPOA کامل بماند. صرف نظر از این ، سیگنال های اولیه از طرف دیگر ، احزاب غیر ایران JCPOA این است که ایالات متحده به تنهایی است. بقیه P5+1 متعهد به رعایت توافق نامه هستند و به شرط آنكه ایران همچنان شرایط خود را برآورده كند. این تعهد مداوم اتحادیه اروپا و دیگران به انطباق احتمالاً دامنه و شدت پاسخ های ایران به اظهارات رئیس جمهور ترامپ و نتایج نهایی سیاست وی را محدود می کند. از این گذشته ، حتی اگر ایران استدلال کند که ایالات متحده تعهدات JCPOA خود را نقض خواهد کرد ، اگر ایران با از سرگیری کار در برنامه سلاح های هسته ای خود پاسخ دهد یا سایر "رفتارهای نگران کننده" خود را تا حد زیادی تقویت کند ، می تواند تعهد اتحادیه اروپا به خود بروکسل را به خطر بیندازد. تحریم تلاش های امدادی. از سرگیری تحریم های اتحادیه اروپا - به تنهایی اقدامات ایالات متحده را افزایش داده است - میلیاردها دلار سرمایه گذاری و تجارت بالقوه را در معرض خطر قرار می دهد. به همین ترتیب ، از سرگیری توسط تهران از هرگونه فعالیت که می تواند اتحادیه اروپا را به زیر سوال ببرد ، به نظر می رسد که در گزینه های ایران به طور قابل توجهی در گزینه های ایران قرار دارد تا با تغییر اساسی در دوره و تعهدات خود تحت JCPOA ، به طور قابل توجهی نسبت به حرکت ایالات متحده واکنش نشان دهد.

ما از نزدیک بحث های سیاسی و سیاسی سریع را دنبال خواهیم کرد زیرا آنها در ایالات متحده ، اتحادیه اروپا و جاهای دیگر آشکار می شوند و با تکامل اوضاع ، شما را به روز می کنند.

[1] بیانیه مطبوعاتی ، کاخ سفید ، اظهارات رئیس جمهور ترامپ در مورد استراتژی ایران (13 اکتبر 2017) ، که در https://www. whitehouse. gov/the-press-fice/2017/10/13/remarks موجود است.-President-Trump-Iran-Strategy.

[2] Pub. L. 114-17 (مه 2015).

[3] در حالی که بحث گسترده تر خارج از محدوده این هشدار است ، دلیل اصلی این که یک اینارا گسترده تر مجاز است این است که JCPOA پیمانی نیست که نیاز به تصویب مجلس سنا ایالات متحده داشته باشد. اگر JCPOA یک پیمان بود و اگر خود را به عهده داشت ، می توانست از نظر قانونی به عنوان یک قانون داخلی ، از نظر قانونی در سراسر اداره ها استفاده کند. در عوض ، ایالات متحده JCPOA را به عنوان "توافق نامه اجرایی" می داند ، و به همین ترتیب همچنان به عنوان مدیر اجرایی (یعنی رئیس جمهور) برای تعیین اینکه آیا به عنوان یک موضوع حقوقی ، ایالات متحده را رعایت خواهد کرد یا در غیر این صورت باقی می ماند. چنین توافق نامه ای از نظر سیاسی (و شاید دیپلماتیک) الزام آور است اما می تواند توسط قانون ایالات متحده لغو شود.

[4] دفتر سناتور آمریكا باب كوركر ، بیانیه كوركر در مورد استراتژی قانونگذاری برای پرداختن به نقص در معامله هسته ای ایران (از جمله برگه حقایق) ، (13 اکتبر 2017) ، در https://www. corker. senate. gov/ موجود است. عمومی/index. cfm/لیست اخبار؟ id = f5e6e43c-e96e-40c3-9bf7-389d29bf8f40.

[5] دفتر نخست وزیر ایالات متحده ، بیانیه مشترک نخست وزیر ترزا می ، صدراعظم آنجلا مرکل و رئیس جمهور امانوئل ماکرون به دنبال اظهارات رئیس جمهور ترامپ در مورد استراتژی ایران ایالات متحده (13 اکتبر 2017) ، در https://www. gov موجود است.. UK/دولت/اخبار/اعلامیه توسط-سر-دولت-دولت و دولت-آرنس-آلمانی-و--United-kingdom.

وکلای زیر گیبسون دون در تهیه این به روزرسانی مشتری کمک کردند: جودیت آلیسون لی ، آدام اسمیت ، کارولین کراس ، مارک هندلی ، کریستوفر تیمورا و استفانی کانر.

وکلای گیبسون دان برای کمک به پرداختن به هرگونه سؤالی که ممکن است در مورد تحولات فوق داشته باشید ، در دسترس هستند. لطفاً با وکیل گیبسون دون که معمولاً با آنها کار می کنید ، نویسندگان یا هر یک از رهبران زیر و اعضای گروه تجارت بین المللی این شرکت تماس بگیرید:

© 2017 Gibson ، Du & Crutcher LLP

تبلیغات وکالت: مواد محصور فقط برای اهداف اطلاعاتی عمومی تهیه شده اند و به عنوان مشاوره حقوقی در نظر گرفته نشده اند.